北京市政协委员郭为民：以互联网建统一停车收费平台

以互联网技术搭建统一停车收费服务平台

北京作为首都，承担着我国交通强国建设的重要职能作用，运用技术手段缓解交通拥堵、规划智能交通迫在眉睫。在北京市政协十三届三次会议期间，来自经济界别的市政协委员、中国银行首席科学家郭为民认为，交通需求增长速度大于交通供给增长速度而产生的交通供需不平衡，是导致北京市交通拥堵的重要原因之一。他建议，应搭建统一服务系统平台，以车辆为单位，以开放式互联网技术为依托，实现新型高速公路和市区用途综合收费模式。

在郭为民看来，北京市城区开发强度过高、作为首都功能承载过大、中心城区规划建设大量商场、写字楼等高层建筑，致使交通需求远远超过路网容量。城市中心和主干道成为最大的交通发生源和吸引源，从而最终导致周边路网无法承载而产生交通拥堵。

对此，郭为民建议，应兼容现有收费模式，打破现有区域体制限制，有效整合及合理配置区域交通资源，提高收费公路道路交通资源的利用率，实现公路收费基础设施的高效共享，为运营管理提供开放、安全、可靠的自由流资源。同时降低管理成本，通过多种途径和模式高效便捷地使用收费车道等路况信息共享资源，提供差异化收费服务，提升用户出行体验。

过去一年，在政策鼓励推动下，各大机构开始争相开展ETC业务。事实上，北京市推广智能交通相关系统和传统ETC技术已有多年时间，但仍存在一系列问题。郭为民强调，目前，ETC、汽车电子标识（电子车牌）、高清摄像头识别拍摄等技术，应用于征收拥堵费，均需在路面建设大量车辆识别设施，前期建设和后期运维成本过高，技术方案落地存在较大障碍。此外，还主要存在基础设施建设运维成本高，建设不足；高速公路传统ETC收费通行效率不足，体现在收费失败率较高、ETC闸口数量不够、ETC车道通行车速过低等，ETC系统还存在着兼容性、跟车干扰、邻道干扰、安全性不足等诸多问题；车辆监控和车位调控力度不够，现有技术无法实现全路面智能停车收费；拥堵区域流量无法管控，基于收取拥堵费的拥堵治理方案无法落地等缺陷。

郭为民建议，应搭建统一服务系统平台，采用“车辆终端定位+云端平台+高精度基准站”的组合技术解决方案，以车辆为单位，以开放式互联网技术为依托，实现新型高速公路和市区用途综合收费模式。

而针对北京市面对的各类交通综合治理难题，郭为民建议，应坚持以民生为导向，综合分析国外成功案例，以管理机制为先导，以技术手段为支撑，采用以北斗卫星导航定位系统为基础的自由流收费技术解决方案，在优化成本的前提下为高速公路不停车收费升级优化，拥堵费征收、智能停车收费、外地进京车辆电子监控等应用进行前期验证和应用示范。

据了解，北斗卫星导航定位系统作为新中国成立70周年取得的十大辉煌成就之一，已成为我国重要的空间信息基础设施。2019年9月19日，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》中指出，“建设交通强国是建设现代化经济体系的先行领域，是全面建成社会主义现代化强国的重要支撑，是新时代做好交通工作的总抓手”，要“全面推进北斗卫星导航在交通领域的应用”。

郭为民强调称，应对自由流收费系统建设和市场化运营方式进行探索和尝试，从试点高速公路和外地进京车辆先行入手，在北京区域内乃至京津冀一体化范围内进行试点和示范。加快应用开发，促进基于自由流收费的高精度位置服务广泛应用，通过对车载高精度定位设备、各种结算设备和系统等关键技术和解决方案的试点和应用示范，发现不足、优化升级。基于北斗高精度定位、云计算等新技术，遵循“整体规划、重点明确、技术先进、标准统一”的原则，实现北斗应用创新，形成符合我国国情的信用支付出行体系，加速建设智能车载设备、路域智能设施，加速推进自由流收费道路交通应用，逐步形成智慧交通车路协同体系。